KFOR - "Failure to Protect" - Sistemski neuspeh NATO-a

KFOR (Kosovo Force) - NATO vojna misija sa mandatom da zaštiti SVE građane Kosova - sistemski je propustio da zaštiti manjine u martu 2004.

KFOR - mandat i kapaciteti

Mandat (UN Rezolucija 1244)

Zadaci KFOR-a:

• Obezbeđivanje sigurnog okruženja
• Zaštita SVIH građana - bez obzira na etničku pripadnost
• Demilitarizacija
• Podrška UNMIK-u (UN civilna administracija)
• Korišćenje sile ako je potrebno za zaštitu civila

Kapaciteti u martu 2004

Broj vojnika: 17,500

• Francuska: 3,500
• Italija: 3,200
• Nemačka: 2,800
• SAD: 2,000
• Velika Britanija: 1,700
• Ostale zemlje NATO + partneri: 4,300

• Tenkovi, oklopna vozila
• Helikopteri
• Moderno oružje
• Komunikaciona oprema

Obaveštajne informacije PRE nasilja

KFOR je ZNAO

14-15. mart (2-3 dana pre):

• Obaveštajni izveštaji: Albanaki ekstremisti planiraju nasilje
• Mobilni telefoni presretani: Razgovori o "čišćenju Srba"
• Informatori: Autobusi rezervisani za 17. mart (dovoz napadača)
• Albanian mediji: Retorika mržnje pojačana

Human Rights Watch: "Ako ste imali informacije, zašto niste postavili dodatne patrole PREVENTIVNO? Imali ste 17,500 vojnika - mogli ste zaštititi 150,000 manjina."

KFOR reakcija tokom nasilja - PREKASNO

17. mart - Prvi dan

Mitrovica (10:00):

• Gomila od 5,000 Albanaca kreće ka srpskoj strani
• KFOR postavlja barikade - DOBRO
• Zaustavlja gomilu - USPEH

• Napad na srpsku crkvu
• KFOR reakcija: KASNI 1 SAT
• Crkva već gori kad stignu

• Napad na manastir
• KFOR evakuiše monahinje - DOBRO
• Ali ne sprečava uništenje manastira - LOŠ

18. mart - Najgori dan

30+ napada istovremeno:

• KFOR PREGAŽEN brojem događaja
• Ne mogu biti svuda istovremeno

• Napad počinje 14:00
• KFOR stiže 16:00 - 2 SATA KASNIJE
• Do tada - 150 kuća spaljeno, 3 mrtva

• 6 crkava napadnuto
• KFOR patrole POSMATRAJU
• Ne intervenišu

• 30 vojnika vs 3,000 napadača
• Pojačanje kasni 30 minuta
• Parcijalno uništenje u međuvremenu

Zašto KFOR nije intervenisao?

Zvanična objašnjenja

1. Preopterećenost: "Bilo je 30+ napada istovremeno. Nismo mogli biti svuda." Odgovor:

• Imali ste obaveštajne informacije - mogli ste postaviti patrole PREVENTIVNO
• 17,500 vojnika je DOVOLJNO da pokrijete 30 lokacija

2. Strah od sukoba: "Bojali smo se da intervencija izazove veći sukob sa albanskom zajednicom." Odgovor:

• Vaš mandat je ZAŠTITA civila, ne politička stabilnost
• Ako se bojite sukoba - zašto ste tu?

3. Nedostatak jasnih naređenja: "Komandanti na terenu nisu znali da li smeju koristiti silu." Odgovor:

• Rules of Engagement (ROE) su bili jasni - zaštita civila prioritet
• To je organizacioni neuspeh ako komandanti ne znaju mandat

Nezvanične teorije

Politička odluka:

• NATO i EU želeli stabilnost Kosova
• Albanаci su većina - ne želeli ih antagonizovati
• Dozvoljeno "manje zло" (etničko nasilje) da se izbegne "veće zlo" (nestabilnost)
• Srbi su "prihvatljiv gubitak"

• KFOR patrole POSMATRALE kako gore crkve - nisu intervenisale
• Komandanti priznali: "Dobili smo naređenje da ne otvaramo vatru"
• Aktivacija dodatnih snaga ODLOŽENA nekoliko sati

Human Rights Watch izveštaj - "Failure to Protect"

Naslov: "Failure to Protect: Anti-Minority Violence in Kosovo, March 2004" Objavljen: Jul 2004 Ključni zaključci:

• "UNMIK i KFOR su ZNALI da se nasilje priprema"
• "Imali su SPOSOBNOST da ga spreče"
• "NISU zaštitili manjine"
• "To je sistemski neuspeh, ne pojedinačna greška"

Reakcije NATO i UN

NATO

Generalni sekretar NATO (Jaap de Hoop Scheffer): "Mart 2004 bio je najgori dan za KFOR od dolaska 1999. Naučili smo lekcije i povećali spremnost." Mere posle marta 2004:

• Povećanje broja vojnika (privremeno)
• Bolja koordinacija
• Jače prisustvo oko manjinskih naselja

• Niko odgovoran NIJE smenjen
• Niko NIJE disciplinski kažnjen
• Zero accountability

UN

Specijalni predstavnik UN (Harri Holkeri): "Mart 2004 pokazao je da nismo dovoljno pripremljeni. Moramo uraditi bolje." ALI:

• Holkeri podneo ostavku 6 meseci kasnije (Jun 2004)
• Priznao da nije mogao kontrolisati situaciju

Poređenje - Srebrenica i Kosovo 2004

Srebrenica 1995:

• UN "safe area"
• 400 holandskih UN vojnika
• NISU zaštitili 8,000 Bošnjaka
• UN priznao neuspeh, izvinio se

• KFOR "zaštita"
• 17,500 NATO vojnika
• NISU zaštitili manjine
• NATO NIJE priznao sistemski neuspeh
• NISU se izvinili

UN je priznao Srebrenica neuspeh. NATO nije priznao Kosovo 2004 neuspeh.

Lekcije (ili nedostatak lekcija)

Šta smo naučili?

• Međunarodne snage mogu POSMATRATI etničko nasilje i ne intervenisati
• Mandat "zaštita civila" ne znači ništa bez političke volje
• 17,500 vojnika nije dovoljno ako NEMA odluke da se intervenise
• Accountability ne postoji - niko odgovoran

KFOR danas (2025)

• Broj vojnika: ~4,000 (smanjeno sa 17,500)
• Zadatak: I dalje zaštita manjina
• Uspeh: Nije bilo masovnih pogrома posle 2004
• ALI: Srbi i dalje žive pod stalnom KFOR zaštitom - nisu sigurni bez nje

"KFOR je uspeo da spreči nova masovna nasilja posle 2004. Ali to nije zbog toga što je naučio lekciju - to je zbog toga što su Srbi već proterani. Nema koga da štite jer nema koga da napadnu - etnič ko čišćenje je gotovo." - Amnesty International, 2010.